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假水專(zhuān)供健身房 當心越健身身體越不好
來(lái)源：pure365 日期：2016年04月15日 點(diǎn)擊數：
健身之后，來(lái)一杯清爽的水補充水分，無(wú)疑是很多在健身房運動(dòng)的人常做的事。但是，健身者可能想不到，這看似干凈的桶裝水很可能就是一桶稍加過(guò)濾的自來(lái)水，所謂的“品牌水”其實(shí)是“三無(wú)”產(chǎn)品。
近日，長(cháng)寧區檢察院連續辦理了數起小作坊灌裝的假水冒充品牌水的案件。假水站也成為假冒桶裝水進(jìn)入老百姓生活中的最后一個(gè)環(huán)節。長(cháng)寧區檢察院在案件辦理過(guò)程中發(fā)現，當前桶裝飲用水市場(chǎng)“假水”泛濫，已形成一條制假產(chǎn)品鏈，存在食品安全隱患。長(cháng)寧區檢察院通過(guò)調查積極向相關(guān)部門(mén)建言獻策，市食藥監局表示積極整改并落實(shí)相關(guān)措施。
pure365在采訪(fǎng)中了解到，缺乏相關(guān)的飲用水法律，使得這一市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，違法成本低，查處難度大。為此，今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表張兆安呼吁飲用水立法。
案件“三無(wú)”桶裝水專(zhuān)供健身房
陳某某和王某某是夫妻關(guān)系，陳今年31歲，王比他小5歲。幾年前夫妻倆帶著(zhù)孩子從云南來(lái)上海打工，陳幫人家送水掙錢(qián)養家，王在家帶孩子做飯。在此過(guò)程中，陳漸漸了解了“做飲用水生意”的門(mén)道。
2013年1月，陳從他人處租賃了一個(gè)飲用水加工點(diǎn)，并花數萬(wàn)元接受了上家轉讓的飲用水過(guò)濾、灌裝設備以及向某健身管理咨詢(xún)公司供應桶裝飲用水的渠道。陳還成立了一家貿易有限公司。
就這樣，在沒(méi)有任何生產(chǎn)、衛生許可證，沒(méi)有任何衛生安全措施的情況下，夫妻倆開(kāi)始“生產(chǎn)”桶裝飲用水。兩人將自來(lái)水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾，灌裝入回收來(lái)的水桶，貼上“碧康牌”飲用水商標，用吹風(fēng)機進(jìn)行塑封，生產(chǎn)假冒偽劣的碧康牌桶裝飲用水，然后以貿易公司的名義銷(xiāo)售給健身管理咨詢(xún)公司下屬的多家健身俱樂(lè )部。由陳送水上門(mén)，健身管理咨詢(xún)公司定期購買(mǎi)水票，支付水款并開(kāi)具發(fā)票。
2013年1月至2015年7月，陳、王兩人累計銷(xiāo)售金額達19萬(wàn)余元。2015年7月30日，陳、王兩人在住所被公安機關(guān)抓獲，到案后，兩人如實(shí)供述了自己的作案事實(shí)。
經(jīng)長(cháng)寧區檢察院起訴，近日，長(cháng)寧區法院對這起制假售假的刑案作出一審判決，被告人陳某某和王某某因犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，分別被判處有期徒刑1年3個(gè)月，并處罰金15萬(wàn)元和有期徒刑8個(gè)月，緩刑1年，并處罰金10萬(wàn)元，違法所得予以追繳。
pure365剖析 “假水”產(chǎn)業(yè)鏈這樣形成
據檢察官介紹，制作“假水”的不法分子通過(guò)開(kāi)設地下水廠(chǎng)，用過(guò)濾的自來(lái)水假冒農夫山泉、正廣和等10余個(gè)品牌的桶裝水，出售給威爾士健身等會(huì )所和一些餐飲企業(yè)以及社區居民。如陳某某等2人長(cháng)期為幾十家健身門(mén)店提供假冒桶裝飲用水，實(shí)際銷(xiāo)售金額近20萬(wàn)元。盡管《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛生規范》明確規定，桶、瓶子及其蓋子在灌裝前必須經(jīng)過(guò)嚴格的清洗和消毒，灌裝和包裝必須采用自動(dòng)化設備，禁止人工灌裝和封蓋。而地下水廠(chǎng)所使用的水桶沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的消毒，就用經(jīng)過(guò)濾的自來(lái)水灌裝，且凈水設備長(cháng)期不進(jìn)行更新維護，極易導致污染。但這些規定在“假水”制造者看來(lái)“形同虛設”。
他們假冒農夫山泉、雀巢、正廣和等品牌的水桶、桶蓋、標簽等均是有人上門(mén)推銷(xiāo)，部分則是從網(wǎng)上購得，有的負責灌裝，有的負責封口，有的負責貼標，有的負責銷(xiāo)售，生產(chǎn)“假水”的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。涉案地下水廠(chǎng)人員來(lái)自偏遠地區和外省市農民，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的用水處理的知識和經(jīng)驗，但他們借了民居后，堂而皇之開(kāi)設水站出售“假水”，違法活動(dòng)長(cháng)達2-3年之久。
針對上述情況，長(cháng)寧區檢察院副檢察長(cháng)、政協(xié)委員葉國平認為，要對地下桶裝水問(wèn)題引起足夠重視，加強監管力度，特別是對于這些偽劣桶裝水流進(jìn)餐飲和居民社區，嚴重影響群眾食品安全的，要嚴厲打擊。相關(guān)部門(mén)要加強對消費者的宣傳教育，不要貪圖便宜，去購買(mǎi)流動(dòng)出售的桶裝水，而應該到正規商場(chǎng)購買(mǎi)且索取發(fā)票。建議有關(guān)居民小區的物業(yè)積極為業(yè)主服務(wù)，提供購買(mǎi)、送達桶裝水的服務(wù)。葉國平還建議市場(chǎng)監管機構加強日常巡查，加強與公安等部門(mén)的配合，重點(diǎn)檢查流動(dòng)出售桶裝水的行為，動(dòng)員社區居民及時(shí)報告不法分子借民居辦地下水廠(chǎng)的違法活動(dòng)。葉國平建議，本市組織一次桶裝水問(wèn)題的專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)對經(jīng)常流動(dòng)在社區的小型桶裝水銷(xiāo)售點(diǎn)、推銷(xiāo)桶裝水的車(chē)輛、回收水桶的個(gè)體商販等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現和查處違法行為。
癥結 法律缺位懲處無(wú)力
對于這一飲用水安全隱患，全國人大代表張兆安指出，近年來(lái)，我國飲用水污染事件頻發(fā)，不安全飲水直接威脅著(zhù)城鄉居民的身體健康，也影響了經(jīng)濟穩定發(fā)展以及和諧社會(huì )的構建?！帮嬘盟踩眴?wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是在人口稠密的大城市。
張兆安認為，造成我國飲用水污染事件頻發(fā)的直接原因之一，是我國飲用水質(zhì)監管法律制度的不健全。目前，盡管我國已經(jīng)制定有不少的相關(guān)法律法規，其中一些內容涉及生活飲用水的安全，但是，這些相關(guān)的條款和規定，一般都分散在其他的法律、部門(mén)規章中，如環(huán)境、衛生、建設等法律法規，而各法律、法規之間內容不配套、標準不統一，互相之間有矛盾，特別是涵蓋范圍不全面、法律規定不具體等問(wèn)題，從而直接影響到各級政府有關(guān)生活飲用水安全法律法規的規范化制定。
再如，水源質(zhì)量標準，目前頒發(fā)施行的有環(huán)保部門(mén)、建設部門(mén)、衛生部門(mén)分別制定的多種法規性文件，且存在著(zhù)明顯矛盾。由于沒(méi)有統一的法律規定，再加上執法主體各行其是，造成執法隨意性較大，法律解釋不一致，具體執行中也無(wú)所適從。因此，盡快制定《中華人民共和國飲用水安全法》已經(jīng)迫在眉睫，必須加快立法。
pure365了解到，由于法律的缺位，使得在對“假水”制造者的處罰上顯得無(wú)力。由于制造“假水”往往不涉及有毒有害物質(zhì)，因此只能以生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或假冒注冊商標罪、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪追究其刑事責任。這兩項罪名都必須有一定的銷(xiāo)售金額或商品數量才能達到刑事追訴標準。
然而，這些作坊式的“假水”制造點(diǎn)規模較小，常常是現澆現灌，很少會(huì )出現大批量的存貨，也少有銷(xiāo)售記錄或單據、發(fā)票，給取證帶來(lái)了難度。因此，盡管此類(lèi)涉嫌犯罪的行為較多，但刑事司法處理的案例還是比較少。
進(jìn)展 食藥監嚴查桶裝水
在接到長(cháng)寧區檢察院的檢察建議后，近日，上海食藥監局表示，雖然桶裝水專(zhuān)項整治工作取得了實(shí)效，但是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)桶裝水問(wèn)題還沒(méi)有得到根治，大桶水安全問(wèn)題依然存在，接下去將突出重點(diǎn)，嚴格檢查大桶水的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位，重點(diǎn)檢查落實(shí)進(jìn)貨查驗制度即能提供供應商的相關(guān)資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；規范產(chǎn)品標簽標識；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不存在自行灌裝貼牌銷(xiāo)售、貯存條件要衛生等，同時(shí)嚴厲打擊大桶水非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，組織執法力量堅決取締黑窩點(diǎn)黑作坊，并加大宣傳和教育力度，倡導居民在正規渠道購買(mǎi)桶裝水。
由于飲用水安全事關(guān)百姓健康，所以業(yè)內人士呼吁，相關(guān)政府職能部門(mén)應聯(lián)手加強飲用水全方位監管，不留死角和空白。而行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律，不斷提升飲用水行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，廣大市民要增強飲用水辨別能力，自覺(jué)抵制選購和消費假冒飲用水。
檢察官建議消費者訂購桶裝水應撥打公司統一的訂水熱線(xiàn)，因為這些品牌公司具備從電話(huà)訂水、客戶(hù)信息傳遞、產(chǎn)品配送、售后服務(wù)等整個(gè)流程的控制力，確保消費者訂購的是高品質(zhì)的飲用水。由于正規飲用水廠(chǎng)是工廠(chǎng)化生產(chǎn)，生產(chǎn)、質(zhì)控、配送等整個(gè)流程需要大量投入，如價(jià)格過(guò)低，消費者需引起警覺(jué)。
建議 國家監督結合社會(huì )動(dòng)員
張兆安代表認為，飲用水安全監督單純依靠行政機關(guān)，特別是一個(gè)行政機關(guān)部門(mén)進(jìn)行監管，多年來(lái)行政管理的實(shí)踐證明是行不通的，只有與動(dòng)員全社會(huì )參與相結合才能提供監管的效率。因此，飲用水的監管機關(guān)應該是省、市、縣政府，具體由同級衛生行政部門(mén)負責飲用水安全監督工作綜合協(xié)商，中央政府負責立法和標準的制定。成立由政府機關(guān)（政府、衛生、環(huán)境保護、建設、水利、國土資源等部門(mén)）、研究單位（國家疾病預防控制中心等）、消費者協(xié)會(huì )、環(huán)境衛生法律工作者等組成的全國飲用水安全委員會(huì )，統一規劃飲用水安全立法和標準的制定等工作。
他建議，飲用水標準由國家衛生部門(mén)或者環(huán)境保護部門(mén)制定，衛生部負責制定新的飲用水國家標準，國家環(huán)境保護局負責制定水源的保護標準，建設部負責水處理工藝的經(jīng)濟學(xué)分析，最佳適用技術(shù)的推薦和論證。全國及省消費者委員會(huì )每年公布全國或者省飲用水水質(zhì)安全報告，建立飲用水行業(yè)公眾監督委員會(huì )。選擇一些具有一定專(zhuān)業(yè)人士和一定社會(huì )地位的人組成飲用水行業(yè)公眾監督委員會(huì )。定期或者不定期舉行相關(guān)會(huì )議，代表廣大公眾對飲用水的使用、開(kāi)發(fā)進(jìn)行監管，并對廣大公眾進(jìn)行相關(guān)知識的普及，讓公眾把保護飲水安全變成自己的自覺(jué)行為，增強其責任感和使命感，這樣從政府到相關(guān)組織再到公眾個(gè)人形成一個(gè)保護飲用水的良好環(huán)境。
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